南半球的老大，到底是美国还是中国？｜经济学人专栏文章


探讨了“全球南方”这一概念的流行与其含义，以及印度和巴西等国家在其中可能扮演的角色。
同时，它还分析了美国和中国在全球南方国家中的影响力，以及中国如何通过各种手段增强其在这些国家中的影响。
此外，还讨论了中国影响力的局限性，以及其他国家如印度在全球南方日益增长的影响力。


“对于‘全球南方’这一概念，挑剔的类型往往不屑一顾，近年来这一概念已经变成了某种程度上的网络迷因。

其不足之处显而易见：三个词永远无法捕捉到从摩洛哥到马来西亚及其以外，超过100个国家组成的群体的复杂性。

但是，乔·拜登、埃马纽埃尔·马克龙和习近平等人已经采用了这一表达。

最简单的工作定义是，它指的是大多数但不完全是所有非西方国家。

其使用还表明，新兴经济体希望在全球事务中拥有更多的权力，并且通常对西方政策持批评态度。

因此，全球南方据说对加沙战争感到愤怒，并对西方关于乌克兰、新冠疫情和气候政策的决策感到不满。

美国智库昆西负责国家建设研究所的萨朗·希多尔说，“全球南方并不是一个连贯、有组织的群体，而更多的是一个地缘政治事实。”

如果全球南方存在的话，那么谁是其领导者呢？

纳伦德拉·莫迪已经暗示印度可以成为“全球南方的声音”。

巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦（通称卢拉）认为他的国家也可以。

为了研究这个问题，我们与一群学者合作，分析了贸易、金融和外交联系的数据。

我们的结论是，与直觉相反，美国仍然比任何其他国家对全球南方拥有更多的影响力，但在该集团内部，中国已经远远成为最有力的成员——给予习近平先生最强的领导权主张。

问题在于，中国的影响力有明显的局限性，甚至可能适得其反。

同时，其他力量正在崛起。

我们与丹佛大学国际未来研究中心（pcif）合作。

它建立了一个从1960年到2022年的国家权力指数。

主要指标被巧妙地称为“正式双边影响力容量”，这是一个衡量国家A可能对国家B拥有多少权力的指标，基于两个维度。


首先，“带宽”，或者来回连接的程度：贸易量、外交代表等。其次，“依赖性”：国家B在多大程度上依赖国家A提供的武器、贷款、投资等。

更多的连接意味着国家A有更多的机会施加影响——而权力的不对称使得这样做更容易。

例如，想想中国对巴基斯坦的影响力：既有很多连接，中国也拥有充足的不对称影响力。这项工作检查了在联合国g77集团中全球南方约130个成员之间的权力关系。

自1970年代以来，美国一直是对g77拥有最大影响力的国家。

其“影响力容量”一直相对恒定，即使前殖民地大国英国和法国的吸引力已经减弱。

但它越来越多地受到中国的竞争，中国在经过40年的相对无关紧要之后，从2000年左右开始其影响力增长。

根据该指数，中国对g77的“影响力容量”大约是法国（第三大有影响力的国家）的两倍，大约是英国、印度或阿联酋的三倍。

中国在31个国家拥有最大的影响力。

其影响力在巴基斯坦、孟加拉国、俄罗斯和东南亚的几个国家最大。

相比之下，全球南方的下一个最有力的成员国印度，只在六个g77成员国中占据主导地位。

根据pcif早期的分析，从1992年到2020年，中国比美国拥有更大影响力的国家数量几乎翻了一番，从33个增加到61个。

美国在美洲仍然占据主导地位。

但中国已经扩大了其在非洲和亚洲的影响力。

**万物商场**

最近，中国对全球南方的概念越来越感兴趣。

去年，习近平和中国高级官员开始将中国描述为“全球南方”的一部分，这是他们此前一直抵制的一个描述（这个术语归功于20世纪60年代的一位美国左翼学者），而是更喜欢使用“发展中国家大家庭”等短语。

这种语义上的转变反映了一种试图以反西方和中国主导的方式定义这个短语的尝试。

9月，中国发布了关于改变国际机构、规则和法律的提议。

它声称这是“真正的多边主义”的愿景，其中“普遍安全”取代了“普遍价值”——换句话说，一个不受干涉的西方所主导的世界。

去年，中国时任外交部长争辩说，世界上的主要分歧不是民主与专制，正如拜登所暗示的，而是“在发展与遏制发展之间，以及在全球正义与权力政治之间”。

中国在赢得影响力方面非常有战略性，通过以基础设施支持、融资等方式瞄准摇摆国家。

从2000年到2021年，它在165个国家资助了超过20,000个基础设施项目，其中许多是“一带一路倡议”（bri）的一部分，提供了价值1.3万亿美元的援助或信贷。

一些分析师注意到，来自中国出口进口银行等大型国有贷款机构的信贷正在枯竭的数据。

但是，去年11月由美国威廉与玛丽学院的AidData小组发表的一篇论文提出了不同的观点。

“与传统智慧相反，北京并没有撤退，”其中一位作者布拉德利·帕克斯说。

该论文发现，今天有更多的实体向发展中国家提供信贷：2021年它计算了每年800亿美元的贷款。

“[中国]仍然是世界上最大的国际发展融资来源。”

AidData认为，大约三分之二的中国融资流向了“摇摆不定”的国家，即中国和美国都没有明显占据主导地位的国家。

该小组已经确定了一个有偿交换：如果一个外国政府在联合国大会（unga）的投票份额中与中国的立场一致的份额增加了十个百分点，它可以期望从北京那里获得的融资平均增加276%。

中国还利用其影响力在新疆镇压等问题上赢得支持。

从2000年到2021年，“中低收入国家”在unga上与中国在外交政策决策上75%的时间保持一致。

去年在金砖国家峰会上，中国成功推动了五个新成员加入该集团，展示了中国原始力量的影响。

中国还使用其他工具。

它是超过120个国家的主要贸易伙伴。

自2016年以来，它已经提供了2400亿美元的紧急融资，这是国际货币基金组织（imf）擅长的那种融资。

中国还在发展中国家迅速建设基础设施项目，取悦了那里的精英，并补贴了华为等数字技术的推广。

在过去五年中，它已经超过俄罗斯成为撒哈拉以南非洲的主要武器来源。


重点：
'美国仍然比任何其他国家对全球南方拥有更多的影响力，但在该集团内部，中国已经远远成为最有力的成員。问题在于，中国的影响力有明显的局限性，甚至可能适得其反。同时，其他力量正在崛起。'